為全面提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)智慧消防系統(tǒng)運(yùn)行實(shí)效,筑牢養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全防線,根據(jù)《民政部辦公廳國(guó)家消防救援局辦公室關(guān)于開(kāi)展縣級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理中心試點(diǎn)的通知》(民辦函〔2025〕31號(hào))精神和我省實(shí)際,依托市級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)智慧消防綜合管理數(shù)字化系統(tǒng)開(kāi)展智慧消防提升行動(dòng),現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、重點(diǎn)任務(wù)
(一)扎實(shí)開(kāi)展智慧消防監(jiān)測(cè)預(yù)警。
各市要依托市級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)智慧消防綜合管理數(shù)字化系統(tǒng),建設(shè)完善市級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理平臺(tái),將轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防控制室主機(jī)與市級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理平臺(tái)對(duì)接,通過(guò)AI視頻監(jiān)控、物聯(lián)感知等技術(shù)手段,實(shí)現(xiàn)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全疏散、動(dòng)火作業(yè)、消防設(shè)施設(shè)備運(yùn)行、火災(zāi)隱患等情況的集中監(jiān)測(cè)預(yù)警。有條件的地方可以探索將市級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理平臺(tái)與所在地消防控制中心對(duì)接,實(shí)現(xiàn)信息共享、快速預(yù)警、遠(yuǎn)程指揮和及時(shí)響應(yīng)。
(二)優(yōu)化提升推進(jìn)智慧消防全面覆蓋。
各市要將轄區(qū)內(nèi)登記備案的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全部納入市級(jí)智慧消防綜合管理數(shù)字化平臺(tái)管理范圍,實(shí)現(xiàn)對(duì)電氣設(shè)備、消防水位水壓、燃?xì)鈭?bào)警、獨(dú)立煙感、火焰識(shí)別、脫崗離崗、重點(diǎn)部位巡查等監(jiān)測(cè)與預(yù)警,切實(shí)發(fā)揮智慧消防實(shí)效,為提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人防、物防、技防水平提供有力支撐。
(三)加強(qiáng)集成推進(jìn)智慧消防標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行。
各市要合理設(shè)立平臺(tái)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn),對(duì)溫度、可燃?xì)怏w、煙霧、火災(zāi)報(bào)警、電流、電壓、水位、水壓、防拆報(bào)警、故障報(bào)警、值班人員離崗、巡查檢查等進(jìn)行24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),并采取短信推送、電話提醒、跟蹤督辦等方式及時(shí)進(jìn)行預(yù)警處置。要合理確定平臺(tái)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),滿足提供月報(bào)、24小時(shí)人工值守、人工客服、培訓(xùn)、設(shè)備運(yùn)維、隱患整改跟蹤等服務(wù)。
(四)多級(jí)聯(lián)動(dòng)深化智慧消防場(chǎng)景應(yīng)用。
強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng),切實(shí)解決“數(shù)據(jù)壁壘”,省級(jí)建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)交互標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,推動(dòng)各市實(shí)現(xiàn)智慧消防數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化管理。優(yōu)化省智慧養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺(tái),提升數(shù)據(jù)質(zhì)量和交互頻次,實(shí)現(xiàn)省市互聯(lián)、數(shù)據(jù)互通,指導(dǎo)各市探索AI深度賦能消防安全場(chǎng)景應(yīng)用,積極運(yùn)用智能分析模型,加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用水、用電、用氣等重點(diǎn)區(qū)域的智能監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)識(shí)別和高效預(yù)警,科學(xué)設(shè)計(jì)量化監(jiān)測(cè)預(yù)警指標(biāo),推動(dòng)建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估機(jī)制。
二、工作安排
各市民政局要圍繞重點(diǎn)任務(wù),結(jié)合本市實(shí)際,于2025年8月底前部署開(kāi)展市級(jí)智慧消防綜合管理數(shù)字化平臺(tái)能力提升行動(dòng),明確任務(wù)目標(biāo)、實(shí)施步驟、要素保障等內(nèi)容;2026年6月底前,完成對(duì)市級(jí)智慧消防綜合管理數(shù)字化平臺(tái)的優(yōu)化提升,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)智慧消防全覆蓋和標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行,與省智慧養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。
三、有關(guān)要求
各市民政、消防部門(mén)要建立常態(tài)化溝通聯(lián)絡(luò)、定期會(huì)商、信息共享等工作機(jī)制,及時(shí)研究解決工作中遇到的問(wèn)題困難,積極爭(zhēng)取財(cái)力支持,充分利用專項(xiàng)資金、福利彩票公益金、慈善資金等保障提升行動(dòng)順利開(kāi)展。
中央集中彩票公益金支持社會(huì)福利事業(yè)資金可重點(diǎn)用于支持符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)配備智慧消防設(shè)備。積極探索政府承擔(dān)、機(jī)構(gòu)共擔(dān)、市場(chǎng)補(bǔ)充等運(yùn)營(yíng)管理模式,實(shí)現(xiàn)市級(jí)智慧消防綜合管理數(shù)字化平臺(tái)可持續(xù)運(yùn)營(yíng)。對(duì)接入市級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理平臺(tái)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),在確保消防安全集中監(jiān)測(cè)預(yù)警、日常巡檢、與消防救援部門(mén)聯(lián)動(dòng)等制度落實(shí)的基礎(chǔ)上,在滿足一定條件情況下可探索實(shí)行消防控制室24小時(shí)單人單崗值班工作機(jī)制。
民政、消防部門(mén)可通過(guò)市級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理平臺(tái)進(jìn)行非現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),持續(xù)提高監(jiān)管效能。
2025年8月5日
附件1:市級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)智慧消防綜合管理數(shù)字化平臺(tái)設(shè)施設(shè)備配置及功能要求參考
一、市級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理中心信息化設(shè)施設(shè)備
1.有獨(dú)立機(jī)房、配置服務(wù)器、存儲(chǔ)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、UPS電源、空調(diào)、防火墻等,保障數(shù)據(jù)中心正常運(yùn)行。
2.可配置專門(mén)電腦管理端,進(jìn)行數(shù)據(jù)管理,配套可視化展示大屏,提升數(shù)據(jù)呈現(xiàn)能力。
二、市級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理中心主要功能
1.基礎(chǔ)信息管理:轄區(qū)內(nèi)所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本信息、建筑信息、檔案信息和應(yīng)急預(yù)案。
2.設(shè)施信息監(jiān)控:電氣用電監(jiān)測(cè)、消防用水監(jiān)測(cè)、燃?xì)鈭?bào)警監(jiān)測(cè)、獨(dú)立煙感監(jiān)測(cè)、火焰識(shí)別監(jiān)測(cè)、脫崗離崗監(jiān)測(cè)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警和故障信息提醒等。
3.重點(diǎn)部位巡查:養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防控制室、疏散出口、樓層公共區(qū)域、重要巡查點(diǎn)位等安防視頻巡檢輪巡與點(diǎn)映。
4.平臺(tái)兼容方面:實(shí)行開(kāi)放性數(shù)據(jù)協(xié)議,能夠兼容市面常見(jiàn)的監(jiān)控設(shè)施設(shè)備,支持接入每個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已有的火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、消防水系統(tǒng)及公共區(qū)域安防視頻系統(tǒng)。
5.預(yù)警提醒到位:平臺(tái) 7×24 小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),及時(shí)推送報(bào)警信息,必要時(shí)能夠立即電話提醒值班人員或負(fù)責(zé)人,對(duì)提醒后未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改的發(fā)送督辦提醒。
6.數(shù)據(jù)分析服務(wù):圍繞設(shè)備運(yùn)行、隱患報(bào)警、風(fēng)險(xiǎn)處置等方面對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行分析,形成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)月度運(yùn)行分析報(bào)告,供民政部門(mén)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人查閱使用。
附件2:養(yǎng)老機(jī)構(gòu)智慧消防平臺(tái)優(yōu)化提升設(shè)施設(shè)備配置及功能參考
一、硬件設(shè)施配置:
1.電氣火災(zāi)監(jiān)測(cè)設(shè)備:在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)配電柜安裝智慧用電傳感器,每層樓的配電箱主回路,實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)電氣線路電壓、電流、線纜溫度、漏電等數(shù)據(jù),電線溫度超過(guò)70度,平臺(tái)馬上通知機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人,提醒隱患具體位置,避免電氣火災(zāi)發(fā)生。
2.消防用水水位監(jiān)測(cè)設(shè)備:在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防水箱、消防水池安裝液位傳感器,實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)消防水管網(wǎng)水位等數(shù)據(jù),如出現(xiàn)水位不足等問(wèn)題可第一時(shí)間報(bào)警,避免發(fā)生火災(zāi)無(wú)水可用的情況。
3.消防用水壓力監(jiān)測(cè)設(shè)備:在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)噴淋末端、消火栓壓力最不利點(diǎn)安裝傳感器,實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)消防水管網(wǎng)水壓等數(shù)據(jù),對(duì)欠壓過(guò)壓第一時(shí)間報(bào)警,避免一旦火災(zāi)發(fā)生,消防水管網(wǎng)無(wú)水可用的情況。
4.燃?xì)鈭?bào)警裝置:在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)廚房、鍋爐房等安裝點(diǎn)型氣體探測(cè)設(shè)備,當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生燃?xì)庑孤r(shí),設(shè)備會(huì)及時(shí)發(fā)送報(bào)警信號(hào),報(bào)警信息會(huì)推送到消防安全管理人手機(jī)上,消防安全管理人員及時(shí)采取開(kāi)窗通風(fēng)、關(guān)緊閥門(mén)等處置隱患,避免燃?xì)饣馂?zāi)發(fā)生。
5.獨(dú)立煙感設(shè)備:在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)沒(méi)有煙感探測(cè)器的場(chǎng)所特別是傳統(tǒng)煙感報(bào)警系統(tǒng)未覆蓋的地方安裝獨(dú)立式煙感探測(cè)器,能快速檢測(cè)到室內(nèi)煙霧,并在10秒內(nèi)發(fā)出報(bào)警聲光信號(hào),同時(shí)將報(bào)警數(shù)據(jù)發(fā)送給負(fù)責(zé)人,起到滅早滅小的作用。
6.火焰識(shí)別監(jiān)測(cè)設(shè)備:在機(jī)構(gòu)大廳、倉(cāng)庫(kù)等重點(diǎn)部位安裝火焰識(shí)別攝像頭,包括物品堆積易燃易爆區(qū)域和公共區(qū)域,機(jī)構(gòu)消防安全管理人在手機(jī)端以及電腦端實(shí)時(shí)查看畫(huà)面,同時(shí)攝像頭還具備AI識(shí)別功能,對(duì)于火焰可以自動(dòng)識(shí)別,并主動(dòng)將報(bào)警信息推送相關(guān)負(fù)責(zé)人,變以往事后查監(jiān)控為及時(shí)預(yù)警,做到早發(fā)現(xiàn)早處理。
7.脫崗離崗監(jiān)測(cè)設(shè)備:通過(guò)在機(jī)構(gòu)消防控制室、值班室安裝脫崗離崗攝像頭,機(jī)構(gòu)消防安全管理人在手機(jī)端以及電腦端實(shí)時(shí)查看畫(huà)面,同時(shí)攝像頭還具備AI識(shí)別功能,對(duì)于人員脫崗離崗可以自動(dòng)識(shí)別,并主動(dòng)將報(bào)警信息推送相關(guān)負(fù)責(zé)人,變以往事后查監(jiān)控為及時(shí)預(yù)警,做到早發(fā)現(xiàn)早處理。
8.重點(diǎn)部位安全巡檢標(biāo)簽:通過(guò)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防設(shè)施及重點(diǎn)部位上張貼巡查芯片,替代機(jī)構(gòu)防火巡查人員的傳統(tǒng)紙質(zhì)版的檢查方式,巡查人員通過(guò)手機(jī)感應(yīng)芯片完成巡查檢查,在監(jiān)測(cè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)隱患也可隨時(shí)拍照上傳。檢查及整改情況用紅、黃、綠三色標(biāo)記,紅色表示固定消防設(shè)施未檢查,黃色表示有隱患正在整改,綠色表示已檢查未發(fā)現(xiàn)隱患,改變以往的檢查模式,提高檢查效率和真實(shí)性。
9.報(bào)警傳輸裝置:在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防控制室內(nèi)的報(bào)警主機(jī)安裝監(jiān)聽(tīng)設(shè)備,并對(duì)主機(jī)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)聽(tīng),一旦有消防設(shè)施報(bào)警或消防設(shè)施故障等情況,系統(tǒng)自動(dòng)推送報(bào)警信息到負(fù)責(zé)人的手機(jī)和電腦端,從而保證火災(zāi)隱患能及時(shí)發(fā)現(xiàn),同時(shí)解決值班人員脫崗、睡崗、離崗無(wú)法收到警情信息的弊端。
二、平臺(tái)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn):
1.一級(jí)預(yù)警(溫度、可燃?xì)怏w、煙霧、火災(zāi)報(bào)警、火焰報(bào)警):平臺(tái)24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),收到報(bào)警信息后會(huì)推送消息通知,短信會(huì)發(fā)送至指定人手機(jī)號(hào),同時(shí)會(huì)立即電話提醒機(jī)構(gòu)值守或負(fù)責(zé)人。
2.二級(jí)預(yù)警(電流、電壓、液位、壓力、防護(hù)報(bào)警、故障報(bào)警、值班人員離崗):短信通知,溝通單位核實(shí)情況,并跟進(jìn)單位反饋整改結(jié)果,對(duì)于長(zhǎng)時(shí)間不整改,電話告知對(duì)方并上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)。
3.三級(jí)報(bào)警(剩余電流報(bào)警、巡查檢查等):每天發(fā)送一條警務(wù)信息,且電話/微信聯(lián)系單位安全責(zé)任人,提供隱患風(fēng)險(xiǎn)及排查方法,指導(dǎo)單位安排專業(yè)電工進(jìn)行電感及用電設(shè)備排查并進(jìn)行整改;督導(dǎo)檢查,機(jī)構(gòu)安全巡檢人員必須嚴(yán)格按照消防法進(jìn)行檢查。
4.重大報(bào)警提供短信、電話通知:重大報(bào)警提供短信、電話通知,延遲時(shí)間≤5分鐘。
三、平臺(tái)服務(wù)要求:
1.月報(bào)服務(wù):智慧消防平臺(tái)需提供養(yǎng)老機(jī)構(gòu)月度運(yùn)行報(bào)告。
2.24小時(shí)人工值守服務(wù):智慧消防平臺(tái)需設(shè)置24小時(shí)人工值守,對(duì)重點(diǎn)報(bào)警進(jìn)行監(jiān)測(cè)提醒通知。
3.人工客服服務(wù):智慧消防平臺(tái)需設(shè)置客服渠道,解答處理各區(qū)縣民政局及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)平臺(tái)使用、設(shè)備情況等問(wèn)題。
4.培訓(xùn)服務(wù):定期對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行線上、線下培訓(xùn),并指導(dǎo)各機(jī)構(gòu)使用。
5.群運(yùn)維服務(wù):建立專屬群,群內(nèi)開(kāi)展日常運(yùn)維、輔導(dǎo)與督促、提醒進(jìn)行隱患整改。
6.短信報(bào)警服務(wù):提供每臺(tái)設(shè)備的短信報(bào)警服務(wù),如線纜溫度報(bào)警、煙感報(bào)警等。
7.物聯(lián)網(wǎng)卡數(shù)據(jù)傳輸服務(wù):提供物聯(lián)網(wǎng)卡數(shù)據(jù)傳輸服務(wù),保證設(shè)備的正常運(yùn)行。
8.設(shè)備運(yùn)維服務(wù):定期上門(mén)進(jìn)行設(shè)備運(yùn)維,保證設(shè)備的正常運(yùn)行。
9.平臺(tái)運(yùn)維服務(wù):保證智慧消防系統(tǒng)的正常運(yùn)行,并進(jìn)行平臺(tái)的日常升級(jí)維護(hù)。
10.動(dòng)火管理服務(wù):針對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)日常動(dòng)火行為,提供動(dòng)火前審批管理,動(dòng)火中AI行為分析管理,動(dòng)火后離場(chǎng)安全評(píng)估等服務(wù)。
四、平臺(tái)運(yùn)行要求:
1.設(shè)備在線率:設(shè)備在線率 > 90%。
2.兼容性:支持多種主流操作系統(tǒng),兼容多種消防設(shè)備通信協(xié)議,包括但不限于NB-IoT、LoRa、WiFi、藍(lán)牙、有線網(wǎng)絡(luò)等通信方式,能夠接入市場(chǎng)上主流品牌和型號(hào)的消防設(shè)備,數(shù)據(jù)接口應(yīng)具備通用性和擴(kuò)展性,可根據(jù)實(shí)際需求靈活調(diào)整和適配。滿足不同系統(tǒng)間數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換和傳輸要求,確保數(shù)據(jù)傳輸準(zhǔn)確、穩(wěn)定、高效,能夠隨著技術(shù)的不斷發(fā)展和業(yè)務(wù)需求調(diào)整,定期進(jìn)行系統(tǒng)升級(jí)和功能優(yōu)化。
3.巡查檢查:各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通過(guò)平臺(tái)開(kāi)展定期防火巡查檢查,各機(jī)構(gòu)巡查使用率達(dá)到100%,檢查計(jì)劃完成率>90%。
4.檔案資料管理功能:各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通過(guò)平臺(tái)上傳各項(xiàng)檔案,上級(jí)民政部門(mén)可通過(guò)平臺(tái)查看,并進(jìn)行履職情況分析。
5.報(bào)警處置:各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)根據(jù)收到的平臺(tái)隱患預(yù)警信息及物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備報(bào)警信息進(jìn)行及時(shí)查看及處置,并將處置情況與運(yùn)營(yíng)值守中心進(jìn)行同步。
6.隱患整改:各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及時(shí)對(duì)平臺(tái)監(jiān)測(cè)的安全隱患進(jìn)行整改,并將整改情況在平臺(tái)進(jìn)行記錄留存。
7.自動(dòng)評(píng)估功能:平臺(tái)可以按照《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理規(guī)定》(民發(fā)〔2023〕37號(hào))要求,通過(guò)評(píng)估消防安全主體責(zé)任、場(chǎng)所安全、設(shè)施運(yùn)行、日常管理、隱患自查自改、應(yīng)急處置、教育培訓(xùn)、結(jié)合物聯(lián)感知情況,對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的安全等級(jí)做出參考性評(píng)估,供養(yǎng)老機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)估情況進(jìn)行整改提升。
8.AI 大模型應(yīng)用:智慧消防 AI 大模型場(chǎng)景:
(1)智能預(yù)警方面:部署多模態(tài)火災(zāi)預(yù)警大模型,融合視頻監(jiān)控、物聯(lián)網(wǎng)傳感、建筑 BIM 等多維數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)早期火情準(zhǔn)確識(shí)別與誤報(bào)率降低(目標(biāo)誤報(bào)率 < 5%);
(2)決策支持方面:構(gòu)建消防知識(shí)圖譜引擎,接入歷史災(zāi)情數(shù)據(jù),應(yīng)急預(yù)案等非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù),為指揮人員提供實(shí)時(shí)戰(zhàn)術(shù)建議生成和資源優(yōu)化配置方案;
(3)運(yùn)維管理方面:應(yīng)用預(yù)測(cè)性維護(hù)模型,通過(guò)對(duì)消防設(shè)施運(yùn)行數(shù)據(jù)的持續(xù)學(xué)習(xí),提前 30 天預(yù)警設(shè)備故障風(fēng)險(xiǎn)。