為全面提升養老機構智慧消防系統運行實效,筑牢養老機構消防安全防線,根據《民政部辦公廳國家消防救援局辦公室關于開展縣級養老機構消防安全管理中心試點的通知》(民辦函〔2025〕31號)精神和我省實際,依托市級養老機構智慧消防綜合管理數字化系統開展智慧消防提升行動,現將有關事項通知如下。
一、重點任務
(一)扎實開展智慧消防監測預警。
各市要依托市級養老機構智慧消防綜合管理數字化系統,建設完善市級養老機構消防安全管理平臺,將轄區內養老機構消防控制室主機與市級養老機構消防安全管理平臺對接,通過AI視頻監控、物聯感知等技術手段,實現對養老機構安全疏散、動火作業、消防設施設備運行、火災隱患等情況的集中監測預警。有條件的地方可以探索將市級養老機構消防安全管理平臺與所在地消防控制中心對接,實現信息共享、快速預警、遠程指揮和及時響應。
(二)優化提升推進智慧消防全面覆蓋。
各市要將轄區內登記備案的養老機構全部納入市級智慧消防綜合管理數字化平臺管理范圍,實現對電氣設備、消防水位水壓、燃氣報警、獨立煙感、火焰識別、脫崗離崗、重點部位巡查等監測與預警,切實發揮智慧消防實效,為提升養老機構人防、物防、技防水平提供有力支撐。
(三)加強集成推進智慧消防標準化運行。
各市要合理設立平臺預警標準,對溫度、可燃氣體、煙霧、火災報警、電流、電壓、水位、水壓、防拆報警、故障報警、值班人員離崗、巡查檢查等進行24小時實時監測,并采取短信推送、電話提醒、跟蹤督辦等方式及時進行預警處置。要合理確定平臺服務標準,滿足提供月報、24小時人工值守、人工客服、培訓、設備運維、隱患整改跟蹤等服務。
(四)多級聯動深化智慧消防場景應用。
強化上下聯動,切實解決“數據壁壘”,省級建立統一數據交互標準規范,推動各市實現智慧消防數據標準化管理。優化省智慧養老綜合服務平臺,提升數據質量和交互頻次,實現省市互聯、數據互通,指導各市探索AI深度賦能消防安全場景應用,積極運用智能分析模型,加強對養老機構用水、用電、用氣等重點區域的智能監測、精準識別和高效預警,科學設計量化監測預警指標,推動建立養老機構消防安全風險等級評估機制。
二、工作安排
各市民政局要圍繞重點任務,結合本市實際,于2025年8月底前部署開展市級智慧消防綜合管理數字化平臺能力提升行動,明確任務目標、實施步驟、要素保障等內容;2026年6月底前,完成對市級智慧消防綜合管理數字化平臺的優化提升,實現養老機構智慧消防全覆蓋和標準化運行,與省智慧養老綜合服務平臺實現數據互聯互通。
三、有關要求
各市民政、消防部門要建立常態化溝通聯絡、定期會商、信息共享等工作機制,及時研究解決工作中遇到的問題困難,積極爭取財力支持,充分利用專項資金、福利彩票公益金、慈善資金等保障提升行動順利開展。
中央集中彩票公益金支持社會福利事業資金可重點用于支持符合條件的養老機構配備智慧消防設備。積極探索政府承擔、機構共擔、市場補充等運營管理模式,實現市級智慧消防綜合管理數字化平臺可持續運營。對接入市級養老機構消防安全管理平臺的養老機構,在確保消防安全集中監測預警、日常巡檢、與消防救援部門聯動等制度落實的基礎上,在滿足一定條件情況下可探索實行消防控制室24小時單人單崗值班工作機制。
民政、消防部門可通過市級養老機構消防安全管理平臺進行非現場業務指導,持續提高監管效能。
2025年8月5日
附件1:市級養老機構智慧消防綜合管理數字化平臺設施設備配置及功能要求參考
一、市級養老機構消防安全管理中心信息化設施設備
1.有獨立機房、配置服務器、存儲設備、網絡設備、UPS電源、空調、防火墻等,保障數據中心正常運行。
2.可配置專門電腦管理端,進行數據管理,配套可視化展示大屏,提升數據呈現能力。
二、市級養老機構消防安全管理中心主要功能
1.基礎信息管理:轄區內所有養老機構基本信息、建筑信息、檔案信息和應急預案。
2.設施信息監控:電氣用電監測、消防用水監測、燃氣報警監測、獨立煙感監測、火焰識別監測、脫崗離崗監測、火災自動報警和故障信息提醒等。
3.重點部位巡查:養老機構消防控制室、疏散出口、樓層公共區域、重要巡查點位等安防視頻巡檢輪巡與點映。
4.平臺兼容方面:實行開放性數據協議,能夠兼容市面常見的監控設施設備,支持接入每個養老機構已有的火災自動報警系統、消防水系統及公共區域安防視頻系統。
5.預警提醒到位:平臺 7×24 小時實時監測數據,及時推送報警信息,必要時能夠立即電話提醒值班人員或負責人,對提醒后未在規定時間內整改的發送督辦提醒。
6.數據分析服務:圍繞設備運行、隱患報警、風險處置等方面對養老機構進行分析,形成養老機構月度運行分析報告,供民政部門、養老機構負責人查閱使用。
附件2:養老機構智慧消防平臺優化提升設施設備配置及功能參考
一、硬件設施配置:
1.電氣火災監測設備:在養老機構配電柜安裝智慧用電傳感器,每層樓的配電箱主回路,實時監測電氣線路電壓、電流、線纜溫度、漏電等數據,電線溫度超過70度,平臺馬上通知機構負責人,提醒隱患具體位置,避免電氣火災發生。
2.消防用水水位監測設備:在養老機構消防水箱、消防水池安裝液位傳感器,實時監測消防水管網水位等數據,如出現水位不足等問題可第一時間報警,避免發生火災無水可用的情況。
3.消防用水壓力監測設備:在養老機構噴淋末端、消火栓壓力最不利點安裝傳感器,實時監測消防水管網水壓等數據,對欠壓過壓第一時間報警,避免一旦火災發生,消防水管網無水可用的情況。
4.燃氣報警裝置:在養老機構廚房、鍋爐房等安裝點型氣體探測設備,當現場發生燃氣泄漏時,設備會及時發送報警信號,報警信息會推送到消防安全管理人手機上,消防安全管理人員及時采取開窗通風、關緊閥門等處置隱患,避免燃氣火災發生。
5.獨立煙感設備:在養老機構沒有煙感探測器的場所特別是傳統煙感報警系統未覆蓋的地方安裝獨立式煙感探測器,能快速檢測到室內煙霧,并在10秒內發出報警聲光信號,同時將報警數據發送給負責人,起到滅早滅小的作用。
6.火焰識別監測設備:在機構大廳、倉庫等重點部位安裝火焰識別攝像頭,包括物品堆積易燃易爆區域和公共區域,機構消防安全管理人在手機端以及電腦端實時查看畫面,同時攝像頭還具備AI識別功能,對于火焰可以自動識別,并主動將報警信息推送相關負責人,變以往事后查監控為及時預警,做到早發現早處理。
7.脫崗離崗監測設備:通過在機構消防控制室、值班室安裝脫崗離崗攝像頭,機構消防安全管理人在手機端以及電腦端實時查看畫面,同時攝像頭還具備AI識別功能,對于人員脫崗離崗可以自動識別,并主動將報警信息推送相關負責人,變以往事后查監控為及時預警,做到早發現早處理。
8.重點部位安全巡檢標簽:通過在養老機構消防設施及重點部位上張貼巡查芯片,替代機構防火巡查人員的傳統紙質版的檢查方式,巡查人員通過手機感應芯片完成巡查檢查,在監測過程中發現隱患也可隨時拍照上傳。檢查及整改情況用紅、黃、綠三色標記,紅色表示固定消防設施未檢查,黃色表示有隱患正在整改,綠色表示已檢查未發現隱患,改變以往的檢查模式,提高檢查效率和真實性。
9.報警傳輸裝置:在養老機構消防控制室內的報警主機安裝監聽設備,并對主機進行實時監聽,一旦有消防設施報警或消防設施故障等情況,系統自動推送報警信息到負責人的手機和電腦端,從而保證火災隱患能及時發現,同時解決值班人員脫崗、睡崗、離崗無法收到警情信息的弊端。
二、平臺預警標準:
1.一級預警(溫度、可燃氣體、煙霧、火災報警、火焰報警):平臺24小時實時監測數據,收到報警信息后會推送消息通知,短信會發送至指定人手機號,同時會立即電話提醒機構值守或負責人。
2.二級預警(電流、電壓、液位、壓力、防護報警、故障報警、值班人員離崗):短信通知,溝通單位核實情況,并跟進單位反饋整改結果,對于長時間不整改,電話告知對方并上報上級主管部門。
3.三級報警(剩余電流報警、巡查檢查等):每天發送一條警務信息,且電話/微信聯系單位安全責任人,提供隱患風險及排查方法,指導單位安排專業電工進行電感及用電設備排查并進行整改;督導檢查,機構安全巡檢人員必須嚴格按照消防法進行檢查。
4.重大報警提供短信、電話通知:重大報警提供短信、電話通知,延遲時間≤5分鐘。
三、平臺服務要求:
1.月報服務:智慧消防平臺需提供養老機構月度運行報告。
2.24小時人工值守服務:智慧消防平臺需設置24小時人工值守,對重點報警進行監測提醒通知。
3.人工客服服務:智慧消防平臺需設置客服渠道,解答處理各區縣民政局及養老機構平臺使用、設備情況等問題。
4.培訓服務:定期對養老機構進行線上、線下培訓,并指導各機構使用。
5.群運維服務:建立專屬群,群內開展日常運維、輔導與督促、提醒進行隱患整改。
6.短信報警服務:提供每臺設備的短信報警服務,如線纜溫度報警、煙感報警等。
7.物聯網卡數據傳輸服務:提供物聯網卡數據傳輸服務,保證設備的正常運行。
8.設備運維服務:定期上門進行設備運維,保證設備的正常運行。
9.平臺運維服務:保證智慧消防系統的正常運行,并進行平臺的日常升級維護。
10.動火管理服務:針對養老機構日常動火行為,提供動火前審批管理,動火中AI行為分析管理,動火后離場安全評估等服務。
四、平臺運行要求:
1.設備在線率:設備在線率 > 90%。
2.兼容性:支持多種主流操作系統,兼容多種消防設備通信協議,包括但不限于NB-IoT、LoRa、WiFi、藍牙、有線網絡等通信方式,能夠接入市場上主流品牌和型號的消防設備,數據接口應具備通用性和擴展性,可根據實際需求靈活調整和適配。滿足不同系統間數據格式轉換和傳輸要求,確保數據傳輸準確、穩定、高效,能夠隨著技術的不斷發展和業務需求調整,定期進行系統升級和功能優化。
3.巡查檢查:各養老機構通過平臺開展定期防火巡查檢查,各機構巡查使用率達到100%,檢查計劃完成率>90%。
4.檔案資料管理功能:各養老機構通過平臺上傳各項檔案,上級民政部門可通過平臺查看,并進行履職情況分析。
5.報警處置:各養老機構根據收到的平臺隱患預警信息及物聯網設備報警信息進行及時查看及處置,并將處置情況與運營值守中心進行同步。
6.隱患整改:各養老機構及時對平臺監測的安全隱患進行整改,并將整改情況在平臺進行記錄留存。
7.自動評估功能:平臺可以按照《養老機構消防安全管理規定》(民發〔2023〕37號)要求,通過評估消防安全主體責任、場所安全、設施運行、日常管理、隱患自查自改、應急處置、教育培訓、結合物聯感知情況,對養老機構的安全等級做出參考性評估,供養老機構根據評估情況進行整改提升。
8.AI 大模型應用:智慧消防 AI 大模型場景:
(1)智能預警方面:部署多模態火災預警大模型,融合視頻監控、物聯網傳感、建筑 BIM 等多維數據,實現早期火情準確識別與誤報率降低(目標誤報率 < 5%);
(2)決策支持方面:構建消防知識圖譜引擎,接入歷史災情數據,應急預案等非結構化數據,為指揮人員提供實時戰術建議生成和資源優化配置方案;
(3)運維管理方面:應用預測性維護模型,通過對消防設施運行數據的持續學習,提前 30 天預警設備故障風險。